高崎市議会 2018-06-18
平成30年 6月18日 保健福祉常任委員会-06月18日-01号
議案第 96 号 高崎市
旅館業法施行条例の一部改正について
議案第100号 平成30年度高崎市
一般会計補正予算(第2号)(
所管部分)
2
報告事項
(1)高崎市
総合福祉センター(他1施設)の管理に係る
指定管理者の候補者の選定等について
(福 祉 部)
(2)高崎市
高浜長寿センター(他2施設)の管理に係る
指定管理者の候補者の選定等について
(福 祉 部)
3 そ の 他
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出席委員等(11人)
委 員 長 丸 山 覚 君 副委員長 後 藤 彰 君
委 員 北 嶋 菊 好 君 委 員 依 田 好 明 君
委 員 渡 邊 幹 治 君 委 員 逆 瀬 川 義 久 君
委 員 飯 塚 邦 広 君 委 員 柄 沢 高 男 君
委 員 高 橋 美 奈 雄 君
議 長 青 柳 隆 君 副 議 長 白 石 隆 夫 君
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欠席委員(1人)
委 員 後 閑 太 一 君
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説明のため出席した者
市長 富 岡 賢 治 君 副市長 齋 藤 逹 也 君
福祉部長 吉 井 仁 君
社会福祉課長 淡 嶋 美 奈 子 君
指導監査課長 細 野 明 久 君
障害福祉課長 千 明 浩 君
長寿社会課長 志 田 登 君
介護保険課長 住 谷 一 水 君
福祉部子育て支援担当部長 こども家庭課長 中 山 直 美 君
星 野 守 弘 君
保育課長 天 田 順 久 君
こども発達支援センター所長
木 村 幸 代 君
保健医療部長 新 井 修 君
保健医療総務課長青 山 正 樹 君
保健予防課長 小 池 芙 美 子 君
健康課長 佐 鳥 久 君
生活衛生課長 武 井 祥 一 君
食肉衛生検査所長清 水 静 一 君
倉渕支所市民福祉課長 箕郷支所市民福祉課長
牛 田 雅 志 君 久 保 奈 津 江 君
群馬支所市民福祉課長 新町支所市民福祉課長
藍 美 香 君 須 田 美 智 子 君
榛名支所市民福祉課長 吉井支所市民福祉課長
金 田 祐 児 君 石 井 和 彦 君
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事務局職員出席者
事務局長 小 林 茂
庶務課長 佐 藤 勉
議事課長 大 河 原 博 幸
議事課長補佐(兼)
議事担当係長
坂 口 圭 吾
議事課主任主事 浅 原 良 太
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△開会
午後 1時28分開会
○委員長(丸山覚君)
皆さんおそろいですので、ただいまから
保健福祉常任委員会を開会いたします。
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△諸般の報告
○委員長(丸山覚君) この際、諸般の報告を申し上げます。
後閑太一委員から、都合により本日の会議を欠席する旨の届け出がありました。なお、傍聴はあらかじめ許可してあります。
以上で諸般の報告を終わります。
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△副
市長挨拶
○委員長(丸山覚君) それでは会議に入る前に、6月9日に副市長に就任されました齋藤副市長から一言御挨拶をお願いします。
◎副市長(
齋藤逹也君) 6月9日付で副市長を拝命いたしました
齋藤逹也でございます。委員の皆様どうかひとつよろしくお願いいたします。
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△開議
○委員長(丸山覚君) それでは、本日の会議に入ります。
本日の会議は、お手元に配付の次第に従い進行いたします。なお、
補正予算議案については、歳入・歳出とも款ごとに審査を進めたいと思います。
この際、委員会の運営上お願いします。委員からの質疑は、内容を簡潔にされるとともに、議題の範囲を超えないよう1問ずつお願いします。また、執行部は質疑の趣旨を的確に捉え、簡潔な答弁を行ってください。
なお、今回議案名が大変長いものがございます。こちらにつきましては、
議案番号の読み上げにより進行したいと思いますので、御了承ください。
以上、円滑な
委員会運営に御協力をお願いします。
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△議案の審査
議案第 87 号 高崎市
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第 88 号 高崎市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第 89 号 高崎市
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第 90 号 高崎市
長寿センター条例の一部改正について
議案第 91 号 高崎市
吉井デイサービスセンター設置及び管理に関する条例及び高崎市
地域活動支援センター設置及び管理に関する条例の一部改正について
議案第 92 号 高崎市
指定居宅サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例及び高崎市
指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに
指定地域密着型介護予防サービスに係る
介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第 93 号 高崎市
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
議案第 94 号 高崎市
介護保険条例の一部改正について
議案第 95 号 高崎市
介護保険法関係手数料条例の一部改正について
議案第 96 号 高崎市
旅館業法施行条例の一部改正について
議案第100号 平成30年度高崎市
一般会計補正予算(第2号)
(
所管部分)
○委員長(丸山覚君) それでは、議案の審査に入ります。
定例会議案を御用意いただき、69ページをお開きください。
議案第87号 高崎市
特定教育・
保育施設及び
特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について御質疑ありませんか。────質疑を終結いたします。
これより議案第87号を起立により採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の委員の起立を求めます。
(
賛成者起立)
○委員長(丸山覚君)
起立全員です。
よって、議案第87号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
71ページをお開きください。
議案第88号 高崎市
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について御質疑ありませんか。
◆委員(北嶋菊好君) 素人的な質問で大変申しわけないのですけれども、この一部改正は
教育職員免許法第4条に規定する免許状を有する者、それと、5年以上
放課後児童健全育成事業に従事した者であって、市長が適当と認めたもの、これをつけ加えますよという
条例改正ですよね。今までの
放課後児童クラブというのはどんな運営がされているのか、その辺だけちょっと教えてください。
◎
こども家庭課長(
中山直美君) 今までの運営といいますと、改正前でございますね。今回の改正では、今までと運営の状況が特に変わるというものではございません。ただ、第4号の改正ですと、
教員免許を持たれている方は、
免許更新制により免許の更新がないと教職には携われないという制度になったのですが、
放課後児童クラブにつきましては今までどおり、そのあたりの明確な基準は特になかったものですから、今回の国の省令で基準を明確にしたことによって、例えば
教員免許を持っている方であれば、免許の更新を受けてなくても、その資格があるというふうに明確化したものでございます。また、10号の改訂でございますが、改正前には
高等学校卒業者で、かつ2年以上の
実務経験を有する者としておりましたけれども、今回の改正によりまして、
高等学校を卒業していなくても5年以上
放課後児童クラブで
実務経験を有する者というふうに、こちらのほうも明確化したものでございます。今までと特に大きく変わるということはないというふうに考えております。
◆委員(北嶋菊好君) 私も
放課後児童クラブの実態というものをまだきちっと押さえられていないのですけれども、そこで仕事されているスタッフの皆さんは、そういうものを備えた人たちという認識でよろしいのでしょうか。
◎
こども家庭課長(
中山直美君) 講習会を受けた職員が2人以上というふうに定まっておりまして、今の時点ではまだその内の1人は補助員として資格がない方でも大丈夫なのですけれども、国の決まりによりまして、必ず
放課後児童支援員という資格を取った者を最低1人は置かなければいけないというふうになっております。
◆委員(
依田好明君) 確認の意味でお聞かせいただきたいと思いますけれど、(4)のほうは免許があれば更新していなくてもいいということだったのですけれども、今までの規定よりも幅広い方が対象になるというふうにも解釈できるのですけれども、それでよいのでしょうか。
◎
こども家庭課長(
中山直美君) 今までは免許の資格について曖昧な部分があったのですが、今回の規定によりまして、もう少し具体的に、免許についても資格要件に該当するというふうに定まっております。
◆委員(
依田好明君) それともう一つ、(10)のほうは新たに加わったのですけれども、これまで
学童保育というか、
放課後児童クラブの補助員であった方も、学歴にかかわらず、登用されるという意味ですか。
◎
こども家庭課長(
中山直美君) 今回の規定によりまして、補助員さんであっても
放課後児童支援員の研修を受けることができれば、
放課後児童支援員になれるということでございます。
◆委員(
依田好明君) いずれにしても安心して子どもを預けられるように一定以上の質を確保していただくように要望いたします。
○委員長(丸山覚君) ほかにありませんか。────質疑を終結いたします。
これより、議案第88号を起立により採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の委員の起立を求めます。
(
賛成者起立)
○委員長(丸山覚君)
起立全員です。
よって、議案第88号は、原案のとおり可決すべきものと決しました。
73ページをお開きください。
議案第89号 高崎市
家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について御質疑ありませんか。
◆委員(
高橋美奈雄君) この
家庭的保育事業等、中身を見ますと保育所だとか幼稚園だとか
認定こども園との連携もやってくださいよ、さらにはこの
家庭的保育事業等、
事業所同士ですか、休暇等が発生したら、職員の皆様も体調不良なんかもありますので、連携も図ってくださいよ、それは食事等も同様のことが言えるのですよというような条例かと思うのですけれど、そもそもこの
家庭的保育事業所というものはどういうものなのか。実際高崎市に存在するのかしないのか、その辺についてお伺いしたいと思います。
◎
保育課長(
天田順久君)
家庭的保育事業等でございますけれども、
家庭的保育事業、それから
小規模保育事業、
事業所内保育事業、
居宅訪問型保育事業というふうな形で、20人以下の比較的小規模な保育を提供する事業になります。現在高崎市におきましては、
当該基準条例に基づきまして認可している事業所はございません。
○委員長(丸山覚君) ほかにありませんか。────質疑を終結いたします。
これより、議案第89号を起立により採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の委員の起立を求めます。
(
賛成者起立)
○委員長(丸山覚君)
起立全員です。
よって、議案第89号は、原案のとおり可決すべきものと決しました。
77ページをお開きください。
議案第90号 高崎市
長寿センター条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について御質疑ありませんか。
◆委員(
依田好明君) 確認の意味でお聞きします。
高浜長寿センターで、
利用料金をとらない範囲を満15歳までというふうに広げた狙いというのは何でしょうか。
◎
長寿社会課長(志田登君) 新たに移転いたします
高浜長寿センターにつきましては、子どもの使用を想定した
プレールーム、ロフトのような部屋なのですが、そのようなものを設け、多世代交流を図ることを考えております。そのようなことから、中学生以下を無料とするような形で広げております。
○委員長(丸山覚君) ほかにありませんか。────質疑を終結いたします。
これより、議案第90号を起立により採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の委員の起立を求めます。
(
賛成者起立)
○委員長(丸山覚君)
起立全員です。
よって、議案第90号は、原案のとおり可決すべきものと決しました。
79ページをお開きください。
議案第91号 高崎市
吉井デイサービスセンター設置及び管理に関する条例及び高崎市
地域活動支援センター設置及び管理に関する条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について御質疑ありませんか。────質疑を終結いたします。
これより議案第91号を起立により採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の委員の起立を求めます。
(
賛成者起立)
○委員長(丸山覚君)
起立全員です。
よって、議案第91号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
81ページをお開きください。
議案第92号を議題といたします。
本案について御質疑ありませんか。────質疑を終結いたします。
これより議案第92号を起立により採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の委員の起立を求めます。
(
賛成者起立)
○委員長(丸山覚君)
起立全員です。
よって、議案第92号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
83ページをお開きください。
議案第93号 高崎市
指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について御質疑ありませんか。────質疑を終結いたします。
これより議案第93号を起立により採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の委員の起立を求めます。
(
賛成者起立)
○委員長(丸山覚君)
起立全員です。
よって、議案第93号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
85ページをお開きください。
議案第94号 高崎市
介護保険条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について御質疑ありませんか。────質疑を終結いたします。
これより議案第94号を起立により採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の委員の起立を求めます。
(
賛成者起立)
○委員長(丸山覚君)
起立全員です。
よって、議案第94号は原案のとおり可決すべきものと決しました。
87ページをお開きください。
議案第95号 高崎市
介護保険法関係手数料条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について御質疑ありませんか。
◆委員(
高橋美奈雄君)
介護保険全般で、3月議会で提案がありまして、この95号についてもその中の手数料を定めるということだろうというふうに思うのですけれど、この中で
介護医療院という言葉が出てきます。本市で
介護医療院を開設する動きというものは今どのような状況なのでしょうか。
◎
長寿社会課長(志田登君) 現在のところ、具体的な御相談等はいただいておりません。
○委員長(丸山覚君) ほかにありませんか。────質疑を終結いたします。
これより、議案第95号を起立により採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の委員の起立を求めます。
(
賛成者起立)
○委員長(丸山覚君)
起立全員です。
よって、議案第95号は、原案のとおり可決すべきものと決しました。
89ページをお開きください。
議案第96号 高崎市
旅館業法施行条例の一部改正についてを議題といたします。
本案について御質疑ありませんか。────質疑を終結いたします。
これより議案第96号を起立により採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の委員の起立を求めます。
(
賛成者起立)
○委員長(丸山覚君)
起立全員です。
よって、議案第96号は、原案のとおり可決すべきものと決しました。
101ページをお開きください。
議案第100号 平成30年度高崎市
一般会計補正予算(第2号)の
所管部分を議題といたします。
108ページをお開きください。
歳入18款寄附金 (質疑なし)
○委員長(丸山覚君) 110ページをお開きください。
歳出3款民生費 (質疑なし)
○委員長(丸山覚君) これより、議案第100号の
所管部分を起立により採決いたします。
本案は、原案のとおり決することに賛成の委員の起立を求めます。
(
賛成者起立)
○委員長(丸山覚君)
起立全員です。
よって、議案第100号の
所管部分は、原案のとおり可決すべきものと決しました。
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△審査終了
○委員長(丸山覚君) 以上で本委員会に付託された議案の審査は全て終了いたしました。審査に当たり円滑な
委員会運営に御協力いただきありがとうございました。
なお、
委員長報告の作成については、私に一任いただきたいと思いますがいかがでしょうか。
(「異議なし」と呼ぶ者あり)
○委員長(丸山覚君) それではそのようにしたいと思います。
以上で、本日の議題を終わります。
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△
報告事項 ・高崎市
総合福祉センター(他1施設)の管理に係る
指定管理者の候補者の選定等について
・高崎市
高浜長寿センター(他2施設)の管理に係る
指定管理者の候補者の選定等について
○委員長(丸山覚君) 次に、
報告事項に入ります。
高崎市
総合福祉センター(他1施設)の管理に係る
指定管理者の候補者の選定等について説明をお願いします。
◎
社会福祉課長(淡嶋美奈子君) それでは、高崎市
総合福祉センター(他1施設)の管理に係る
指定管理者の選定等につきまして、御報告させていただきます。お手元の資料をごらん願います。
本件は、現行の
指定期間が平成31年3月末日をもって満了となることに伴いまして、高崎市公の施設に係る
指定管理者の指定の手続等に関する条例に基づき、
次期指定期間に係る
指定管理者の候補者を選定する手続を実施したいというものでございます。1の
施設名称及び所在から、3の募集の方法についてでございますが、裏面をごらんいただきたいと存じます。
まず、①高崎市
総合福祉センターでございます。施設の名称は高崎市
総合福祉センター、所在は高崎市末広町115番地1でございます。次に、
指定管理者が行う主な業務の範囲でございますが、(1)から(3)の施設の
利用受け付けや貸し出しに関する業務、(4)から(7)の各
福祉事業の運営に関する業務のほか、記載のとおりでございます。募集の方法でございますが、公募によるものでございます。
続きまして、②の高崎市
吉井福祉センターでございます。施設の名称は高崎市
吉井福祉センター、所在は高崎市吉井町吉井495番地でございます。次に、
指定管理者が行う主な業務の範囲でございますが、 (1)から(3)の施設の
利用受け付けや貸し出しに関する業務のほか、記載のとおりでございます。募集の方法でございますが、公募によるものでございます。
恐れ入りますが、資料の表面にお戻りくださるようお願いいたします。4の次期指定管理の期間以下につきましては、2施設ともに共通の事項でございます。4の次期指定管理の期間でございますが、平成31年4月1日から平成36年3月31日までの5年間を予定しております。
次に、5の選定に係るスケジュールについてでございますが、本委員会での報告後、速やかに公告いたしまして、広報等による周知期間を経て、7月2日から募集要項等の配布を行います。申請書類の提出は8月31日までとし、10月に優先交渉権者を決定させていただきます。
最後に、6の
指定管理者の指定についてでございますが、先ほどの手続を経まして、
指定管理者の指定に係る議案を議会に上程させていただきます。
以上、簡単ではございますが、高崎市
総合福祉センター(他1施設)の管理に係る
指定管理者の候補者の選定等につきまして、御報告を終わらせていただきます。なお、本件につきましては、本委員会終了後、全議員の皆様に資料を配付させていただきます。よろしくお願いいたします。
○委員長(丸山覚君) 説明は終わりました。
本件に対し、御質疑等がありましたらお願いします。────なければ、本件を終結いたします。
次に、高崎市
高浜長寿センター(他2施設)の管理に係る
指定管理者の候補者の選定等について説明をお願いいたします。
◎
長寿社会課長(志田登君) それでは、高崎市
高浜長寿センター(他2施設)の管理に係る
指定管理者の候補者の選定等につきまして、御報告申し上げます。お配りしております資料をごらんいただきたいと存じます。
本件は、
高浜長寿センターが平成30年12月末日をもって、他2施設が平成31年3月末日をもって指定管理期間が満了いたしますので、その3施設につきまして
次期指定期間に係る
指定管理者の候補者を選定する手続を実施いたしますので、その概要につきまして御報告申し上げます。
記以下の1、
施設名称及び所在から、4の現行の
指定管理者までにつきましては、裏面の別紙をごらんいただきたいと存じます。
①高崎市
高浜長寿センターにつきましては、所在地が、先ほど
条例改正の御審議をいただきました、移転後の高崎市高浜町351番地で、
指定管理者が行う主な業務の範囲としましては、長寿センターの運営に関する業務のほか、記載のとおりでございます。募集の方法は公募での選定を行います。なお、現行の
指定管理者は東朋産業株式会社となっております。
続きまして、②高崎市箕輪城長寿センターにつきましては、所在地が高崎市箕郷町西明屋859番地1で、
指定管理者が行う主な業務の範囲としましては、長寿センターの運営に関する業務のほか、記載のとおりとなります。募集の方法は公募での選定を行います。なお、現行の
指定管理者は東朋産業株式会社でございます。
最後に、③高崎市吉井デイサービスセンターにつきましては、所在地が高崎市吉井町吉井495番地で、
指定管理者が行う主な業務の範囲としましては、デイサービスセンターの利用に関する業務のほか、記載のとおりです。募集の方法につきましては非公募での選定を行いますが、これは現行の
指定管理者である高崎市社会福祉協議会が平成12年度から吉井デイサービスセンターの運営をしており、利用者やその家族とデイサービスセンターの専門職員との信頼関係が築かれております。そのため、行政が事務的に信頼関係を断ち切ることは望ましくなく、
指定管理者の候補者として、公募によらない選定が適切と考えるものでございます。
表面に戻っていただきたいと存じます。5の次期指定管理の期間は、平成31年4月1日から5年間を予定しております。
6の今後の選定に係るスケジュールにつきましては、募集要項等の配布を平成30年7月2日から行います。申請書類の提出期日を平成30年8月31日までとし、その後、優先交渉権者の決定を平成30年10月に予定しております。
7の
指定管理者の指定でございますが、
指定管理者の指定に係る議案につきましては、係る手続を経た後、議会へ上程させていただきます。
以上、高崎市
高浜長寿センター(他2施設)の管理に係る
指定管理者の候補者の選定等についての御報告とさせていただきます。なお、本委員会終了後、全議員の皆様に本資料を配付させていただきますので、よろしくお願いいたします。
○委員長(丸山覚君) 説明は終わりました。
本件に対し、御質疑等がありましたらお願いします。────なければ、本件を終結いたします。
以上で
報告事項を終わります。
────────────────────────────────────────────
△その他
○委員長(丸山覚君) 次に、その他として執行部から何かありましたらお願いします。
なければ、この際、委員の方々から執行部に対して、お聞きしたいことがありましたらお願いします。
◆委員(逆瀬川義久君) 1点だけちょっとお伺いいたします。ハーモニー高崎ケアセンター、心身障害の各種団体の皆さんが利用されている施設かと思います。その障害者団体の方から、そこにあります送迎用の車両なのですけれども、車椅子を固定する機具の老朽化が著しいということで、そういうお声が出ているようです。それからもう一点、スタッドレスタイヤということでも要望が出ているようなのですけれども、担当課としてこういうお声をどう受けとめているのか、お答えのほうよろしくお願いします。
◎
障害福祉課長(千明浩君) 今御質問のございましたハーモニー高崎ケアセンターのほうで保管しております福祉バスたんぽぽ号の件でよろしいでしょうか。福祉バスたんぽぽ号におきましては、車椅子対応の座席が3席ございます。そのうち1席については金具固定のもの、残りの2席についてはベルト固定のものになっておりまして、ベルト固定のものがブレーキをかけるとだんだん緩んでしまうという現象があり、老朽化してきたということから、今現在新しいタイプのベルトを試行的に使用しておりまして、そちらのほうがうまく機能するようであれば、買い換えるという形で対応していきたいというふうに考えております。また、もう一点のスタッドレスタイヤの御質問につきましては、こちらのバスは平成13年度に登録したもので、年数が大分たっておりまして、スタッドレスタイヤは今現在所有しておりません。冬場の利用について、基本的には雪が降るような地域への利用は使用制限があるのですけれども、高崎市内で雪が降ることもございます。スタッドレスタイヤは今現在ないので、タイヤチェーンで対応しているような状況ですが、群馬県社協が保有しております福祉バス愛の募金号のほうはスタッドレスタイヤを所有しておりまして、かなり新しいタイプのバスを導入しております。そちらのほうも障害者団体におきましては使用が可能ですので、そちらのほうでも対応していただくような形で、私どものほうからも御説明をさしあげているような状況です。スタッドレスタイヤにつきましては、大型バスになりますと後輪がダブルタイヤという形で4本分、それと前輪が2本で、合わせて6本分のスタッドレスタイヤが必要となりまして、費用のほうも60万円ほどかかってしまう状況です。今年度におきましては予算措置しておりませんので、今年度購入というのは難しい状況でございます。先ほど申し上げました群馬県社協の愛の募金号を活用していただけるように、私どものほうでもお願いしてまいりたいというふうに考えております。
◆委員(逆瀬川義久君) 今2点についてお答えいただきました。それぞれそういう形で進めていくということで、ベルトのほうはうまくいけば新しいものと。それから、スタッドレスタイヤのほうは、県社協のほうのバスをということであれば、各種団体の皆さんへしっかりと説明して、上手に活用してもらえるようにやっていただければいいのかなというふうに思います。よろしくお願いいたします。
○委員長(丸山覚君) ほかにありませんか。
────────────────────────────────────────────
△閉会
○委員長(丸山覚君) なければ、以上で、本日の
保健福祉常任委員会を閉会いたします。
午後 1時59分閉会
高崎市議会委員会条例第30条第1項の規定によりここに署名する。
平成30年6月18日
保健福祉常任委員会 委 員 長 丸 山 覚...